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中國新型政黨制度面臨的挑戰及應對
作者:朱虹 文章來源:人民政協報 更新時間:2019-6-5 17:10:29

作為世界政黨制度的重要組成部分,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國人民的偉大創造,具有鮮明的中國特色和創造性,“是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。面對深刻變化的國內外形勢,中國新型政黨制度在發揮自身優勢的同時,也必然會面對問題與挑戰。因此,新型政黨制度需要不斷完善、創新,以適應發展變化的政治生態。

歷經70年的發展,中國新型政黨制度充分發揮了作用和優勢。在新的形勢下,為積極應對國內外政治環境發展和自身存在的問題的挑戰,如何堅持和完善新型政黨制度,更好發揮其制度效能,是一項重要課題。

從理論維度科學構建新型政黨制度理論體系。70年的發展歷程,新型政黨制度的實踐成果已經十分豐富,形成了一系列的制度安排,但是作為理論形態的政黨制度理論體系尚未完全建立起來,理論落后于實踐。必須從根本上加強新型政黨制度理論體系構建。首先,必須要旗幟鮮明地堅持馬克思主義的指導地位,發揮馬克思主義政黨理論的引領作用,為中國政黨理論奠定堅實的基礎。其次,構建從概念到范疇到理論的一整套理論體系,深度把握和研究新型政黨制度的運行規律,清晰地闡述新型政黨制度的學理基礎、歷史邏輯、形成和發展的必然性、邏輯架構等,防止政黨制度理論研究的碎片化和空洞化。再次,要認識到中西政黨兩個理論體系和制度體系的本質區別,堅決反對盲目、不加分析地照搬照抄西方政治理論和政黨理論,尤其是對西方政黨制度和相關理論的本質缺陷和現實不足要勇于批判。在比較研究中科學認識中西政黨制度的個性與共性,認識新型政黨制度蘊含的世界價值,以充分的制度自信、理論自信,為世界政黨政治發展“貢獻中國智慧”。

從主體維度強化執政黨與參政黨能力建設。堅持和完善新型政黨制度,需要執政黨和參政黨的共同努力。首先,加強執政黨建設,努力提高執政能力。加強中國共產黨的政治領導力建設,為新型政黨制度的堅持與完善提供正確方向。加強中國共產黨的思想引領力建設。加強中國共產黨的群眾組織力,掌握組織群眾的規律,向群眾學習、把群眾的利益放在第一位,擴大新型政黨制度的階級基礎和群眾基礎。加強中國共產黨的社會號召力,用共同價值追求和奮斗目標感召鼓舞人,將各民主黨派成員及其所聯系的群眾緊密團結起來,促進新型政黨制度進一步發展。勇于自我革命,加強全面從嚴治黨。其次,加強民主黨派的建設,努力提高參政能力。強化政治把握能力,善于從政治上觀察、分析和處理問題,在重大問題上克服錯誤思想的干擾,做到頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺接受中國共產黨的領導。強化參政議政能力,加強對國家經濟、政治、文化和社會生活各方面問題的調查研究,提出高質量的意見建議。強化組織領導能力,提高黨派領導班子的能力和素質,加強后備干部隊伍建設,有效地、系統地整合黨派力量。強化合作共事能力,包括協商能力、協調能力、團結能力等,促進政黨關系和諧。提高解決自身問題的能力,加強自身建設,提高自身素質,最終提升多黨合作效能,鞏固多黨合作和政治協商格局。

從制度層面進一步完善新型政黨制度的運行機制。加強配套制度體系建設。圍繞新型政黨制度的貫徹落實,逐步制定一系列配套的具體措施、規定和細則,各地要結合本地實際,制定符合當地特點、便于操作的辦法。加強規范體系建設。在制定相關制度時,綜合考慮其普遍約束性、結構合理性、系統完整性和實踐操作性。建立制度貫徹落實情況的監督機制,明確監督主體及其監督權力和責任,明確監督客體與監督內容。進一步完善政治協商程序。開展政治協商,要從協商議題的確定、發布,到意見、建議的提交,再到充分討論協商,研究決定和情況反饋,每一環節必不可少。

(作者朱虹單位:中央社會主義學院)

 

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